《測繪法》是測繪地理信息行業管理的最重要依據。新《測繪法》，從立法目的開始，將促進產業發展、保障建設與發展服務、維護國家安全確定為測繪管理的主要內容，必將對我國地理信息產業健康、可持續發展產生巨大影響。

下面，我從五個方面談一談對新《測繪法》的理解和認識。

測繪隊伍將更健壯

測繪資質是測繪單位的出生證，基于測繪地理信息與國家安全的高度關聯性，在測繪資質管理上，新《測繪法》體現了既鼓勵“多生”，又保障“優生”的原則。新《測繪法》增加了“有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度”。將測繪成果質量與安全管理保障納入測繪資質申請、增項、升級的條件，充分體現對地圖產品質量和地理信息安全的重視程度。

測繪活動將更專業

在測繪活動管理上，新《測繪法》既管住了“面”，凡是屬于測繪活動的都要管起來；又管住了“本”，所有測繪項目，都要由相應專業技術能力和管理水平的測繪單位來承擔，“沒有金剛鉆，別攬瓷器活”，抓住了測繪項目管理的要點和本質。

將衛星導航定位基準站管理寫入新《測繪法》，是測繪技術發展的必然。傳統大地測量技術逐步退出歷史舞臺，GNSS連續運行基準站網已成為大地測量的主要方法，對數據中心加強管理，使之符合國家保密要求是合情合理的，也抓住了問題的關鍵。

對衛星導航定位基站加強管理的同時，也將“按照統籌建設、資源共享的原則，建立統一的衛星導航定位基準服務系統，提供導航定位基準信息公共服務”寫入本法，衛星導航定位基站建設與服務將翻開新的一頁。

測繪項目招投標管理中，要求在招標公告或者投標邀請書中對測繪單位資質等級做出要求，不得讓不具備相應測繪資質等級的單位中標。在規范測繪資質準入管理的基礎上，對測繪資質專業范圍和資質等級做出了明確的要求，是規范測繪活動管理的法律保障。完成測繪項目要有相應的專業技術能力，從而保障測繪工程、測繪成果質量，也能激發測繪單位測繪資質增項、升級活力。

成果應用將更廣泛

“測繪成果的秘密范圍和秘密等級，應當依照保密法律、行政法規的規定，按照保障國家秘密安全、促進地理信息共享和應用的原則確定并及時調整、公布。”此條款，是一個很積極的變化，實現了秘密范圍和秘密等級定義動態化。一是對新技術產品公開應用非常有利，二是對有高共享應用價值的測繪成果公開提供了法律依據。

政府部門“推進公眾版測繪成果的加工和編制工作，通過提供公眾版測繪成果、保密技術處理等方式，促進測繪成果的社會化應用”。這將大幅度提高公開地圖的專業化水平。

互聯網地圖服務提供者應當使用經依法審核批準的地圖，建立地圖數據安全管理制度，采取安全保障制度，加強對互聯網地圖新增內容的核校，提供服務質量。

國家鼓勵發展地理信息產業，推動地理信息產業結構調整和優化升級。對于外業數據獲取、內業數據加工、產品形態多元化表現等新技術、新設備、新平臺應用提供了強有力保障。

監督管理將更嚴格

監督管理是新《測繪法》新增章節，從無到有，意義非凡。

縣級以上人民政府建立地理信息安全管理制度和技術防控體系，并加強對地理信息安全的監督管理。明確了管什么，誰來管，怎么管的問題。

“對屬于國家秘密的地理信息的獲取、持有、提供、利用情況進行登記并長期保存，實現可追溯管理”。測繪成果是測繪管理的核心內容，涉密成果則是測繪管理的重中之重。對測繪成果實行有區別化管理，避免眉毛胡子一把抓。

地理信息生產、利用單位和互聯網地圖服務提供者收集、使用用戶個人信息的，應當遵守法律、行政法規關于個人信息保護的規定。對個人信息加強了保護，符合社會發展要求。

測繪地理信息主管部門的執法權，將隨機抽查、違法處置、信用體系法制化。

法規體系將更完備

新《測繪法》本身在體系上更加完備了，不僅豐富測繪地理信息本行業管理內涵，而且還拓展了測繪地理信息管理的外延。

在管理內涵上，強化國家地理信息安全，強化國家版圖意識，強化測繪活動覆蓋面，強化測繪成果共享應用，強化事中事后監管，突出涉密成果管理，突出互聯網地圖服務管理，突出對違法行為的法律責任。

新《測繪法》頒布后，其他相關法規制度都需要與之適應。隨著這些法規制度的調整和完善，測繪法規體系將進入一個嶄新的階段，地理信息產業發展一定會譜寫出新的篇章。