湖南省第一測繪院技術(shù)人員利用無人機(jī)采集傾斜攝影數(shù)據(jù)。

荊楚重鎮(zhèn)，湖湘首邑。湖南省長沙市長沙縣，自古為“三湘首善”之地，瀏陽逶迤，松雅靜臥，影珠巍峨，飄峰清秀。如今這塊熱土將迎來地理空間數(shù)字化時(shí)代，煥發(fā)出新的時(shí)代光芒。日前，記者來到這個(gè)全國縣域經(jīng)濟(jì)排名第六的三湘第一縣，與窗外的嚴(yán)寒形成鮮明對比的，是這里正在如火如荼進(jìn)行的數(shù)字長沙縣地理空間框架建設(shè)。

移動測量車開展街景數(shù)據(jù)采集。

統(tǒng)攬全局   創(chuàng)新管理

在數(shù)字長沙縣地理空間框架辦公室主任歐陽文森的辦公桌上，記者看到這樣一份會議紀(jì)要，上面清楚記載著本周項(xiàng)目建設(shè)已完成任務(wù)、監(jiān)理實(shí)施情況、下周工作計(jì)劃等內(nèi)容。“這是領(lǐng)導(dǎo)小組為項(xiàng)目特別制定的‘周例會月調(diào)度’會議制度，以便精細(xì)有效地控制項(xiàng)目質(zhì)量和工期。”歐陽文森解釋道，這也是此次項(xiàng)目管理創(chuàng)新的亮點(diǎn)之一。

早在2014年，長沙縣就被湖南省國土資源廳列為全省數(shù)字縣域地理信息基礎(chǔ)工程建設(shè)啟動單位。2015年6月11日，長沙縣人民政府與長沙市國土資源局簽訂共建共享合作協(xié)議,數(shù)字長沙縣地理空間框架建設(shè)正式啟動。為了確保數(shù)字長沙縣建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，項(xiàng)目工作啟動之初，長沙縣人民政府立即成立領(lǐng)導(dǎo)小組開展廣泛調(diào)研，從頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目各方面，創(chuàng)新管理手段，統(tǒng)攬全局。

記者從數(shù)字長沙縣地理空間框架辦公室了解到，項(xiàng)目在管理機(jī)制方面進(jìn)行了三方面創(chuàng)新：首先，項(xiàng)目建設(shè)通過招投標(biāo)方式選擇行業(yè)內(nèi)實(shí)力較強(qiáng)的單位進(jìn)行項(xiàng)目生產(chǎn)，所有子項(xiàng)目招投標(biāo)都本著依法、依規(guī)、依程序的原則。數(shù)字長沙縣項(xiàng)目投資總金額達(dá)7620余萬元，數(shù)據(jù)生產(chǎn)選擇了湖南省第一測繪院與長沙市國土資源測繪院，中標(biāo)價(jià)格4880萬，信息化平臺建設(shè)選擇了南方數(shù)碼股份有限公司。與此同時(shí)，長沙縣國土資源局從辦公室、財(cái)務(wù)室、地籍測繪科、不動產(chǎn)、紀(jì)檢辦公室等各部門抽調(diào)人員成立招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組，對各子項(xiàng)目招投標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，最大限度地保證資金到位、有效使用。

其次，項(xiàng)目引入測繪監(jiān)理進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。數(shù)據(jù)獲取和處理子項(xiàng)目是數(shù)字縣域建設(shè)中全國最大標(biāo)，為了保證該項(xiàng)目公開透明、保質(zhì)保量地推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)小組通過招投標(biāo)，為數(shù)字長沙縣地理空間框架建設(shè)各個(gè)標(biāo)段引入專業(yè)隊(duì)伍對項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行全過程監(jiān)理。來自具有測繪甲級監(jiān)理資質(zhì)單位的監(jiān)理專員對內(nèi)外業(yè)分別進(jìn)行抽樣法檢測，確保數(shù)字長沙縣建設(shè)嚴(yán)格符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)計(jì)書要求。歐陽文森表示：由于全國測繪監(jiān)理尚屬探索階段，領(lǐng)導(dǎo)小組要求此項(xiàng)目在監(jiān)理過程中不斷進(jìn)行總結(jié)，形成報(bào)告或?qū)W術(shù)性文章，監(jiān)理成果對未來測繪監(jiān)理制度化、流程化能夠起到較好的示范作用。

第三，框架辦公室主動承擔(dān)協(xié)調(diào)、溝通、督促的責(zé)任，建立“周例會月調(diào)度”會議制度，每周開例會總結(jié)成效和不足，每月對項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行一次統(tǒng)一調(diào)度，由領(lǐng)導(dǎo)小組出面協(xié)調(diào)各相關(guān)部門的需求，保證各子項(xiàng)目有效銜接，促使項(xiàng)目最大化發(fā)揮社會效益。

“通過這三方面的管理，領(lǐng)導(dǎo)小組全程參與數(shù)據(jù)建庫標(biāo)準(zhǔn)、框架數(shù)據(jù)提取、軟件開發(fā)設(shè)計(jì)、公共平臺搭建、運(yùn)行調(diào)試等全部建設(shè)工作，最大限度有力推進(jìn)數(shù)字長沙縣地理空間框架建設(shè)。”歐陽文森思路清晰明了、信心滿滿。

據(jù)了解，項(xiàng)目覆蓋全縣域1756平方公里，將建成長沙縣唯一、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)威、共享的基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)庫。項(xiàng)目建成后，長沙縣將成為首個(gè)在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)1:1000大比例尺數(shù)據(jù)全覆蓋縣。

身臨其境   數(shù)據(jù)豐富

隨著技術(shù)人員手中的鼠標(biāo)輕點(diǎn)，記者在湖南省第一測繪院內(nèi)業(yè)作業(yè)員的電腦上，清楚完整地看到了長沙縣紅色地標(biāo)之一——楊開慧紀(jì)念館。跟隨鼠標(biāo)從空中逐漸降落到地面，還可以模擬游客視角進(jìn)入紀(jì)念館參觀館內(nèi)陳設(shè)。

“這是此次數(shù)字長沙縣地理空間框架數(shù)據(jù)影像處理亮點(diǎn)之一——三維GIS技術(shù)。”湖南省第一測繪院副院長伍百發(fā)介紹道，“通過三維視覺呈現(xiàn)，足不出戶就可達(dá)到身臨其境的效果，能清楚看到地上建筑、道路、水系、綠化帶等細(xì)節(jié)。” 

楊開慧紀(jì)念館的三維模型，是利用無人機(jī)采集回來的傾斜攝影數(shù)據(jù)制作完成的，這只是數(shù)據(jù)獲取及處理中的多項(xiàng)工作之一。項(xiàng)目將建設(shè)長沙縣域全覆蓋的地形圖、正射影像圖、數(shù)字高程模型及部分地區(qū)的3D模型和街景數(shù)據(jù)。湖南省第一測繪院分兩方面穩(wěn)步推進(jìn)，形成了豐碩的數(shù)據(jù)成果：一方面在已建成的地理信息數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，通過擴(kuò)充、重組、添加時(shí)間屬性等手段實(shí)現(xiàn)從地理信息數(shù)據(jù)到時(shí)空信息數(shù)據(jù)的升級；另一方面通過目前先進(jìn)的技術(shù)手段開展數(shù)據(jù)獲取，得到現(xiàn)勢性強(qiáng)、精度高的地理信息數(shù)據(jù)，有效整合多源地理信息數(shù)據(jù)，形成多項(xiàng)專題地理信息數(shù)據(jù)成果。

項(xiàng)目完成后將率先在全省實(shí)現(xiàn)1:1000DLG、DOM，1:2000DEM全覆蓋，形成優(yōu)于0.07米分辨率傾斜航空攝影156平方公里；優(yōu)于0.1米分辨率數(shù)碼航空攝影1600平方公里；1：500 地形地籍圖100平方公里，主要街道街景數(shù)據(jù)1000公里，覆蓋全縣城主次干道；三維建模范圍156平方公里，其中精細(xì)模型50平方公里。

這一系列數(shù)據(jù)庫的建立，將極大豐富長沙縣地理信息資源，這些數(shù)據(jù)庫群將分別運(yùn)行在不同網(wǎng)絡(luò)，為不同用戶提供基礎(chǔ)版全要素地形數(shù)據(jù)庫、政務(wù)版地理框架數(shù)據(jù)庫和公眾版地理框架數(shù)據(jù)庫等。

外業(yè)作業(yè)。

市縣一體   對接應(yīng)用

 雖然“市縣一體化”公共服務(wù)云平臺模式一直以來作為湖南省數(shù)字城市建設(shè)一項(xiàng)創(chuàng)新舉措在全國范圍內(nèi)推廣，但對于長沙市和長沙縣間如此龐大的服務(wù)器、存儲、網(wǎng)絡(luò)等物理資源，并同時(shí)包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、GIS軟件平臺等軟件資源的大型“市縣一體化”在湖南省尚屬首次。采用這項(xiàng)技術(shù)，長沙縣將建成“市縣一體化”大數(shù)據(jù)中心：實(shí)現(xiàn)市級和縣級地理數(shù)據(jù)的統(tǒng)一生產(chǎn)、動態(tài)增量維護(hù)、集中運(yùn)維管理等多項(xiàng)功能。項(xiàng)目完成后，必將為湖南省乃至全國數(shù)字縣域建設(shè)提供良好的技術(shù)方案和可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

根據(jù)數(shù)字長沙縣建設(shè)內(nèi)容，市縣一體化主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)管理一體化、服務(wù)管理一體化、應(yīng)用建設(shè)一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一體化。特別值得注意的是，由于長沙縣本次生產(chǎn)了多尺度、多類型、多時(shí)相的海量地理信息數(shù)據(jù)，為避免數(shù)據(jù)重復(fù)拷貝，技術(shù)人員采用分布式存儲，數(shù)據(jù)存儲在長沙縣，通過數(shù)據(jù)管理一體化的模式，市級與縣級的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，建立起“同管理、時(shí)更新、快成圖”的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級數(shù)據(jù)在線高效分析、快速渲染。此外，在基礎(chǔ)設(shè)施一體化方面，數(shù)字長沙縣充分考慮到已有的長沙縣電子政務(wù)云基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，采用先進(jìn)可靠的云計(jì)算基礎(chǔ)服務(wù)，一方面提供精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)的性能監(jiān)控和日志服務(wù)，一站式管理資源訪問權(quán)限、數(shù)字證書，全方位、便捷放心地了解平臺的健康狀態(tài)；另一方面提供高性能、高可用、高可靠的云端存儲服務(wù)，豐富的數(shù)據(jù)在線處理服務(wù)，提高用戶訪問的響應(yīng)速度。

項(xiàng)目邊建設(shè)邊應(yīng)用，開展跨部門地理信息資源的整合利用和共享服務(wù)，建立地理信息資源共建共享機(jī)制。目前項(xiàng)目提供在線服務(wù)、自動搭建、定制開發(fā)3種應(yīng)用模式，開發(fā)對接了天地圖·湖南（長沙縣）、國土、城管、教育、規(guī)劃、水利等9個(gè)典型示范應(yīng)用。

“利用長沙縣精準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，在城管實(shí)際應(yīng)用中能夠精準(zhǔn)定位，三維數(shù)據(jù)與街景影像相融合，對真實(shí)世界的模擬更為全面，可視化程度更高，大大方便了城市管理工作。”長沙縣數(shù)字化城市管理指揮中心主任黃進(jìn)在使用最新的地理信息服務(wù)后贊不絕口。

隨著平臺應(yīng)用的日臻完善，項(xiàng)目計(jì)劃按照每年覆蓋3到5個(gè)政府部門的進(jìn)度，力爭3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全縣各部門應(yīng)用全覆蓋，釋放更大的地理信息數(shù)據(jù)能量。